2017年09月26日美國(guó)海關(guān)及邊境安全管理部門(mén)（CBP）發(fā)布《美國(guó)木包裝材料規(guī)定與處罰條例》對(duì)入境出口木箱包裝制品開(kāi)始實(shí)施更為嚴(yán)格的進(jìn)口管理。違反ISPM15（國(guó)際熱處理協(xié)定）植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的行為從2017年11月1日起將受到更嚴(yán)厲的處罰。隨著這一規(guī)定的生效，美國(guó)對(duì)于原木木包裝箱制品進(jìn)出口的管控進(jìn)一步收緊，這意味著即使責(zé)任方是第一次違反法令，也須支付等同于被截獲貨物價(jià)值的罰款。

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦第七項(xiàng)法令319.40 - 3規(guī)定(該法令自2005年9月16日起效)，非免檢類(lèi)木包裝材料(WPM)運(yùn)輸進(jìn)口到美國(guó)前必須在出口國(guó)當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)進(jìn)行木材處理的廠房設(shè)施內(nèi)進(jìn)行相關(guān)熱處理，以殺死有木材中可能存在的蟲(chóng)害。非免檢類(lèi)木箱包裝制品上必須打上一個(gè)可見(jiàn)的、清晰的、永久的標(biāo)識(shí)，證明其經(jīng)過(guò)防蟲(chóng)害熱處理，該法令建議至少在原木出口木箱包裝制品的兩個(gè)不同方向打上該標(biāo)識(shí)。這一標(biāo)識(shí)即為國(guó)際通行的熱處理證（IPPC）。

熱處理證必須由國(guó)際植物保護(hù)公約(IPPC)按照國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)(ISPM15)頒發(fā)，旨在監(jiān)管?chē)?guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料的安全性。所有來(lái)自國(guó)外的非免檢類(lèi)原木出口實(shí)木木箱制品都要接受檢測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)該包裝缺乏相應(yīng)的IPPC熱處理證標(biāo)識(shí)，則默認(rèn)該包裝可能有蟲(chóng)害，或沒(méi)有按規(guī)定對(duì)木材進(jìn)行熱處理。違反規(guī)定的人(進(jìn)口商、承運(yùn)方或保稅托管方)必須遵守緊急行動(dòng)通知系統(tǒng)（EAN）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)處置木箱包裝制品裝的一切行為及相關(guān)費(fèi)用負(fù)責(zé)。

對(duì)非免檢類(lèi)木箱包裝制品的檢驗(yàn)?zāi)康氖菫榱朔乐雇鈦?lái)木材害蟲(chóng)引入國(guó)內(nèi)。引進(jìn)外來(lái)的害蟲(chóng)不受大自然的環(huán)境控制，它們可能在異國(guó)的環(huán)境里被沒(méi)有任何天敵控制他們的繁衍數(shù)量，進(jìn)而造成蟲(chóng)害生物入侵。當(dāng)外來(lái)木材害蟲(chóng)泛濫時(shí)會(huì)造成大面積的樹(shù)木死亡，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。此外，木材、水果和堅(jiān)果等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可能會(huì)受到影響，園藝類(lèi)樹(shù)木也會(huì)受損。

一旦外來(lái)害蟲(chóng)被引進(jìn)國(guó)內(nèi)，根除蟲(chóng)害就會(huì)變成一件成本極高但收效甚微的工作，就像隨著木箱包裝制品引入美國(guó)的白蠟窄吉丁蟲(chóng)*那樣。因此，預(yù)防外來(lái)害蟲(chóng)的引入對(duì)海關(guān)而言是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)。譯者注：*白蠟窄吉丁蟲(chóng)原生地為中國(guó)，21世紀(jì)初在美國(guó)底特律被首次發(fā)現(xiàn)，據(jù)推測(cè)是隨從中國(guó)貨輪運(yùn)往美國(guó)的木箱包裝制品來(lái)到了美國(guó)，由于沒(méi)有天敵，白蠟窄吉丁蟲(chóng)在美國(guó)迅速繁殖，造成美國(guó)中部至馬里蘭地區(qū)大面積林木被毀壞，是本世紀(jì)以來(lái)美國(guó)遭受到最嚴(yán)重的生物入侵事件之一。

美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局負(fù)責(zé)在入境口岸推行這項(xiàng)新出臺(tái)的法令。所有木箱加工企業(yè)特別要關(guān)注《出口木箱加工的注意事項(xiàng)》，為了推動(dòng)非免檢類(lèi)木箱包裝制品遵守法令執(zhí)行相關(guān)熱處理操作，有記錄在案的非法木制品包裝運(yùn)輸責(zé)任方將會(huì)按照美聯(lián)邦法典(USC)1595a(b)項(xiàng)或是19 USC1592項(xiàng)被處以罰款，該規(guī)定自2017年11月1日正式起效。

這與之前發(fā)布的5項(xiàng)其他違規(guī)行為的計(jì)罰有所不同，每次未按規(guī)定對(duì)木箱包裝制品進(jìn)行熱處理操作都將會(huì)受到懲罰，并且每年違規(guī)的計(jì)罰數(shù)量不會(huì)在下一年清零。